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為認(rèn)真履行能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)執(zhí)法檢查工作的科學(xué)性、計劃性和針對性，結(jié)合我縣能源行業(yè)工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，以“四個革命、一個合作”要求為綱領(lǐng)，深化全縣能源領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新管理理念和方式，按照“全面覆蓋、重點突出、提高效能”的原則，強(qiáng)化執(zhí)法體系機(jī)制和能力建設(shè)，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任落實，全力推進(jìn)全縣能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過認(rèn)真履行能源領(lǐng)域監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)全縣能源行業(yè)監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，保障國家、省、市及縣委、縣政府能源政策規(guī)劃的有效執(zhí)行，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)依法建設(shè)、生產(chǎn)、運行能力的持續(xù)提升，為推動全縣能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成全年工作目標(biāo)，營造良好的法治環(huán)境。

三、執(zhí)法依據(jù)及事項

(一)執(zhí)法依據(jù)及事項

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國可再生能源法》《山西省節(jié)約能源條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例》以及山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制體系規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及明確的部門權(quán)力和責(zé)任清單。

(二)檢查事項

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和山西省“三管三必須”實施細(xì)則及我局“三定”方案規(guī)定履行能源監(jiān)管職責(zé)以及實際承擔(dān)的業(yè)務(wù)職責(zé)，開展職責(zé)范圍內(nèi)的檢查工作(見附件)。

四、檢查方式及重點內(nèi)容

(一)檢查方式

按照全面覆蓋、突出重點、提高效能和“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，以山西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、“信用中國”雙公示系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用“雙隨機(jī)、一公開”、“四不兩直”等形式，結(jié)合“信用監(jiān)管”“重點監(jiān)管”“專項監(jiān)管”“日常監(jiān)管”等基本手段開展全年行政檢查。

每次行政檢查過程要全面加強(qiáng)對“信用監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式的運用。嚴(yán)格按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的要求，在檢查結(jié)束后，要及時整理相關(guān)資料，將檢查數(shù)據(jù)錄入山西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)；涉及行政處罰的事項，要及時提交到我局黨組會進(jìn)行集體討論并實施行政處罰，處罰案件辦結(jié)后及時將行政處罰數(shù)據(jù)錄入“信用中國”雙公示系統(tǒng)。

未列入本行政檢查計劃的事項要依法依規(guī)組織檢查。

(二)檢查重點

(1)企業(yè)落實生產(chǎn)建設(shè)主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(2)企業(yè)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，黨中央、國務(wù)院及省、市及縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署的情況；

(3)企業(yè)項目審批手續(xù)、招投標(biāo)管理、建設(shè)工期管理、施工管理等方面是否符合有關(guān)規(guī)定要求及程序；

(4)企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立和執(zhí)行情況；

(5)企業(yè)安全管理制度和安全責(zé)任制度，安全防范設(shè)施管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、日常監(jiān)測和檢查等方面的落實執(zhí)行情況；

(6)企業(yè)現(xiàn)場帶班管理、施工機(jī)具設(shè)備管理、勞動保護(hù)用品管理等方面的落實執(zhí)行情況；

(7)企業(yè)開展全員職業(yè)教育培訓(xùn)的情況；

(8)能源信息數(shù)據(jù)報送的準(zhǔn)確性、真實性和及時性；煤礦企業(yè)智能化建設(shè)情況。

(三)分行業(yè)檢查內(nèi)容

(1) 煤炭

1.煤炭企業(yè)落實核定生產(chǎn)能力、要素登記公告制度的情況，是否存在生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素信息失實、擅自變更情況；

2.煤炭企業(yè)落實國家、行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的情況，是否使用國家明令禁止的技術(shù)、工藝和裝備；

3.煤炭企業(yè)落實執(zhí)行國家和山西省有關(guān)生產(chǎn)煤質(zhì)管理政策、規(guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)煤質(zhì)管理的情況；

4.煤炭建設(shè)項目開工建設(shè)手續(xù)是否符合相關(guān)規(guī)定；是否按照初步設(shè)計組織施工建設(shè)；是否按相關(guān)規(guī)定程序組織聯(lián)合試運轉(zhuǎn)；

5.煤炭建設(shè)項目竣工驗收是否符合相關(guān)程序和規(guī)定。

(2) 電力

1.電力企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策開展電力建設(shè)、生產(chǎn)的情況；

2.發(fā)電企業(yè)危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排，分布檔案建立、重大危險源排查和防護(hù)、存儲和使用管理等情況；

3.供電企業(yè)提升供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的情況；

4.供電企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)配供電營業(yè)縣從事供電、供電保障能力執(zhí)行情況；

5.重點用電企業(yè)依據(jù)供用電合同約定的類別、容量用電的情況；有無擅自遷移、更換用電計量裝置、電力控制裝置以及供電設(shè)施的情況。

(3)節(jié)約能源

1.用能單位建立和執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況；

2.用能企業(yè)特別是重點用能單位淘汰高耗能落后用電設(shè)備、生產(chǎn)工藝的情況；

3.用能企業(yè)特別是重點用能單位能源利用狀況、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

4.企業(yè)建設(shè)項目執(zhí)行國家和山西省強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況；

5.企業(yè)采取改進(jìn)設(shè)計，采用先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理等措施，落實清潔生產(chǎn)的情況；

6.重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝及運行情況。

五、工作要求

(一)高度重視，精心組織。機(jī)關(guān)各有關(guān)科室要站在轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革的高度，對每次行政檢查工作高度重視，精心組織，合理安排人員和時間，認(rèn)真開展好各項行政檢查，并做好檢查工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)。

(二)統(tǒng)籌安排，寓管于服。在實際操作中，嚴(yán)格按照各級政府關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的有關(guān)要求，做到合并檢查事項、減少檢查頻次、提高檢查質(zhì)量、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將可以合并為一次性開展的檢查事項進(jìn)行合并開展，力爭對相關(guān)事項一次查全、查透。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范流程。按照山西省能源局《行政執(zhí)法規(guī)范文書使用說明》(晉能源稽查發(fā)〔2021〕149號)、《行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》(晉能源法改發(fā)〔2022〕234號)有關(guān)要求，規(guī)范執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)法程序，使用統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書。形成以制度管人、以制度理事的工作機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

(四)落實責(zé)任，強(qiáng)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。加強(qiáng)行政檢查計劃落實情況的監(jiān)督，適時對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行通報、督促，確保全年目標(biāo)和任務(wù)高質(zhì)量完成。

附件：2025年度能源領(lǐng)域行政檢查工作計劃.wps