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免保育教育費政策覆蓋所有大班兒童
預計今年秋季學期惠及約一千二百萬人，家庭支出減少約二百億元

辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益。日前，國務院辦公廳印發。《關于逐步推行免費學前教育的意見》。

學前教育費用怎么免？補助資金從哪里來？幼兒園辦園質量如何保障？8月7日，在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，教育部、財政部有關負責人就公眾關心的問題作出解讀。

學前教育費用怎么免？

根據《意見》，今年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。財政部副部長郭婷婷表示，國家統一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，今年秋季學期預計惠及約1200萬人。保育教育費占家庭學前教育總支出比例較高，免除費用后家庭教育支出將有效降低。僅今年秋季學期，全國財政將增加支出約200億元，家庭支出相應減少約200億元。

政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童，公辦、民辦幼兒園，城市、鄉村幼兒園都包含在內。免費標準按照地方有關部門制定的公辦園保育教育費收費標準執行。對公辦幼兒園保育教育費原來收多少，現在全額免多少。對于在教育部門批準設立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應減免保育教育費。例如，某民辦園的保育教育費收費標準是每月每人800元，所在地同類型公辦園收費標準是500元，政策實施后，在公辦園就讀的大班兒童，500元全部免除。在民辦園就讀的大班兒童，相應按照500元的標準免除，只交差額部分的300元。

對于已探索開展免保育教育費政策的地方，已實施的免保育教育費政策范圍超出學前一年的，可繼續執行。《意見》鼓勵各地結合實際，鞏固落實面向家庭經濟困難兒童等群體的資助政策，確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

“我們將綜合考慮學前教育學齡人口變化、財力狀況等因素，會同教育部研究適時完善免費政策，讓更多孩子受益。”郭婷婷說。

補助資金從哪里來？

逐步推行免費學前教育，財政投入保障至關重要。

《意見》明確，對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政對幼兒園予以補助，所需資金由中央財政和地方財政共同承擔。其中，中央財政對西部、中部和東部地區分別按照80％、60％、50％的比例分擔。

財政部科教和文化司司長許留慶介紹，就財政補助標準問題，今年綜合考慮各省公辦園保育教育費的生均實際收費水平等因素，并逐省核定。以后年度，將定期對政策實施情況進行評估，并根據結果調整各省免保育教育費生均財政補助標準，保障幼兒園正常運轉。

距秋季開學不到一個月，如何確保政策落地落實？許留慶表示，財政部已足額安排中央財政需要承擔的免保育教育費補助資金，將于近日下達；還指導各地結合地方實際，分類細化省域內免保育教育費財政補助標準，盡快制定實施方案，督促地方落實補助資金。同時加強資金監督管理，確保資金使用規范、安全、有效。

教育部財務司司長劉玉光表示，教育部將強化部署落實，倒排工期推進政策落地，指導各地對幼兒園園長及資助工作人員開展業務培訓。各地將在8月底前完成準備工作，讓大班兒童在今年秋季學期開學能享受政策紅利。

“我們將依托學前教育管理信息系統，加強在園兒童學籍信息管理，精準審核相關數據，強化與相關部門的數據對接共享與交叉稽核，做到真實準確、不重不漏，為政策實施和資金撥付提供堅實的數據支撐。”劉玉光說。

辦園質量是否會受影響？

家長們關心，逐步推行免費學前教育，幼兒園辦園質量是否會受影響？

今年6月1日，學前教育法正式頒布實施，為適齡幼兒公平享有受教育權益，提供強有力的法律保障。劉玉光表示，教育部會同財政部等相關部門將根據學前教育法和《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》要求，從多方面進一步推動各地規范辦園行為、提升辦園質量。

健全協調機制。明確部門分工，結合地方實際完善工作機制，形成支持當地學前教育持續健康發展的合力。

規范辦園行為。國家對幼兒園教職工的資質和配備、經費投入、收費行為等方面都有規定。推動各幼兒園結合實際細化制度措施，嚴格幼兒園師資條件，把好“入口關”；嚴格規范日常辦園行為，守好“安全關”。

提高保教質量。尊重兒童身心發展規律，科學實施保育教育活動，深化幼兒園教育教研改革，落實好以游戲為基礎的教育環境，激發幼兒探究學習的內驅力，讓孩子在游戲和生活中快樂成長。

壓實監管責任。強化地方政府及有關部門監管責任，嚴格源頭監管，嚴格把握設園條件，加強辦學資質審核；加強過程監管，通過動態監管、信息備案、公開公示的方式，守牢規范辦園的底線和師生安全的紅線。

強化督導評估。推進國家層面學前教育普及普惠督導評估認定工作，優化督導評估程序，加大督導力度，推動學前教育從“幼有所育”邁向“幼有優育”。

據悉，2013年到2024年，中央財政累計安排學前教育轉移支付資金達2209億元，帶動各方不斷加大投入力度。目前，學前教育資源持續增加，普及水平大幅提高，“入園難”問題有效緩解。2024年全國學前教育三年毛入園率達92％，比2012年提高20多個百分點。“下一步，財政部將會同教育部進一步完善政策措施，支持和引導地方加大投入力度，優化支出結構，推進學前教育普及普惠安全優質發展。”許留慶表示。（記者　王觀）