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縣直各有關(guān)單位：

《壺關(guān)縣縣城小學(xué)“放心午餐”工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

壺關(guān)縣人民政府辦公室???????

2023年 3 月30日??????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

壺關(guān)縣縣城小學(xué)“放心午餐”工程實(shí)施方案

為全面提升我縣教育公共服務(wù)能力，切實(shí)幫助家長(zhǎng)解決小學(xué)生中午家長(zhǎng)接送難、午餐無(wú)法保障的問(wèn)題，根據(jù)山西省教育廳等八部門(mén)《關(guān)于在全省城區(qū)小學(xué)實(shí)施“放心午餐”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉教〔2021〕4號(hào)）和長(zhǎng)治市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市城區(qū)小學(xué)“放心午餐”工程實(shí)施方案的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2021〕76號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，將做好“放心午餐”工程及午餐午休管理工作作為扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，踐行“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，作為解決家長(zhǎng)急難愁盼問(wèn)題的一項(xiàng)重要民生工程，作為推進(jìn)“雙減”試點(diǎn)、發(fā)揮學(xué)校育人主渠道作用的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、學(xué)校主體、家長(zhǎng)分擔(dān)、社會(huì)參與的午餐服務(wù)管理新格局。

二、基本原則

學(xué)生為本，安全健康。將學(xué)生身心安全健康作為推進(jìn)“放心午餐”工作的首要原則，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，著力保障學(xué)生午餐放心安全、營(yíng)養(yǎng)健康。

政府統(tǒng)籌，屬地管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，教育行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同配合，社會(huì)企業(yè)多元參與，全面提升“放心午餐”工程的供給能力和保障水平。

因地制宜，自愿選擇。學(xué)校根據(jù)縣情、校情科學(xué)選擇校內(nèi)午餐模式。充分尊重家長(zhǎng)意愿和需求，堅(jiān)持家長(zhǎng)自主選擇，不得強(qiáng)制或統(tǒng)一要求。

智慧管理，強(qiáng)化監(jiān)督。全面推行“明廚亮灶＋互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，通過(guò)將視頻信息接入學(xué)校或教育行政部門(mén)網(wǎng)頁(yè)、APP以及第三方平臺(tái)等方式，對(duì)食堂食品安全進(jìn)行全流程監(jiān)督。鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)借助“明廚亮灶＋互聯(lián)網(wǎng)”，參與學(xué)校食堂監(jiān)督。

整合資源，創(chuàng)新模式。積極探索供餐、午休及午間活動(dòng)管理模式，整合周邊優(yōu)質(zhì)資源參與學(xué)生服務(wù)，將午餐、午休及午間活動(dòng)管理作為學(xué)生勞動(dòng)教育的重要內(nèi)容，提高學(xué)生自我管理和協(xié)作能力。

三、工作目標(biāo)

壺關(guān)縣縣城小學(xué)“放心午餐”工程，2023年基本實(shí)現(xiàn)全縣有需求的縣城小學(xué)提供校內(nèi)午餐全覆蓋。

依照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》安排，壺關(guān)縣“放心午餐”工程包括提供校內(nèi)午餐、午休（含午間活動(dòng)）服務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容。

一是午餐服務(wù)。根據(jù)我縣學(xué)校實(shí)際情況，“放心午餐”服務(wù)包括校內(nèi)食堂供餐和企業(yè)中央廚房配餐兩種模式。

1.學(xué)校食堂供餐。對(duì)有能力新建或改擴(kuò)建食堂的學(xué)校，加大新建和改擴(kuò)建學(xué)生食堂（伙房）及餐廳力度，按照健康、營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、成本核算、非營(yíng)利的原則，按物價(jià)部門(mén)確定的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)為準(zhǔn)收取午餐費(fèi)用，為學(xué)生提供健康營(yíng)養(yǎng)的放心午餐。

2.企業(yè)輔助配餐。不能實(shí)行學(xué)校食堂供餐的學(xué)校由縣教育局牽頭，組織市場(chǎng)、發(fā)改和科技等相關(guān)部門(mén)按程序面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，并將招標(biāo)結(jié)果公示。學(xué)校成立由學(xué)校管理人員、教師代表、家長(zhǎng)代表組成的膳食委員會(huì)，按照安全第一、服務(wù)最佳、距離最近、成本最小、“中央廚房”優(yōu)先的原則，在中標(biāo)企業(yè)中選擇1－2家企業(yè)為學(xué)生提供午餐服務(wù)。學(xué)校膳食委員會(huì)要定期對(duì)供餐服務(wù)企業(yè)進(jìn)行評(píng)議，及時(shí)淘汰替換服務(wù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

二是午休及午間活動(dòng)服務(wù)。午餐后，各實(shí)施“放心午餐”學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件為學(xué)生提供校內(nèi)午休、午間活動(dòng)等服務(wù)，優(yōu)先滿足學(xué)生午休需求。午休以在教室內(nèi)為主，有條件的學(xué)校優(yōu)先給學(xué)生配備具有午休功能的可調(diào)節(jié)課桌椅、折疊床（椅），或使用經(jīng)過(guò)改造具備消防安全條件的場(chǎng)所進(jìn)行午休。午休應(yīng)男、女生分開(kāi)安排，由同性別的教師進(jìn)行管理。同時(shí)，學(xué)校圖書(shū)館、閱覽室、多功能室、體育館等活動(dòng)場(chǎng)所在午休時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放，豐富學(xué)生午間生活。午休及午間活動(dòng)期間，學(xué)校要加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)縣城小學(xué)“放心午餐”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立壺關(guān)縣縣城小學(xué)“放心午餐”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長(zhǎng)：牛東方? 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：蓋文章? 縣政府辦公室副主任? ? ? ?

????????閆曉陵? 縣教育局局長(zhǎng)?

成　員：梁國(guó)方? 縣發(fā)改和科技局副局長(zhǎng)

????????秦德芳? 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

????????牛曉光? 縣衛(wèi)體局副局長(zhǎng)

????????馬志方? 縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)?

????????陳光華? 縣公安局副局長(zhǎng)

????????李勇偉? 縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

????????張文玉? 縣教育局黨組成員、局長(zhǎng)助理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由張文玉兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定總體推進(jìn)方案和年度工作方案，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息化管理，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，掌握推進(jìn)實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告階段性工作。

五、職責(zé)分工

縣教育局：負(fù)責(zé)縣城小學(xué)“放心午餐”工程總體協(xié)調(diào)工作，對(duì)學(xué)生作息時(shí)間調(diào)整提出意見(jiàn)建議。指導(dǎo)縣城小學(xué)開(kāi)展“放心午餐”工作；建立學(xué)校食堂智慧管理平臺(tái)，引入“智慧食堂”等現(xiàn)代化管理模式；協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推廣學(xué)校食堂“明廚亮灶＋互聯(lián)網(wǎng)”；協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)措施和規(guī)定。

縣發(fā)改和科技局:負(fù)責(zé)制定教職工參與午餐(主要指企業(yè)配餐時(shí)的管理)午休及午間活動(dòng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)縣城小學(xué)實(shí)施“放心午餐”工程所需場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置及相關(guān)服務(wù)人員勞務(wù)報(bào)酬的資金保障工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，制定并推行集體用餐配送標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)擬建立“中央廚房”的供餐企業(yè)進(jìn)行事前指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi);全面推行“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”;加大學(xué)校用餐監(jiān)管力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

縣衛(wèi)體局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)供餐企業(yè)和學(xué)校落實(shí)好常態(tài)化疫情防控措施，協(xié)同教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)定期對(duì)供餐企業(yè)和學(xué)校疫情防控落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;做好食品安全相關(guān)事件的流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作。

縣公安局:負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪等行為。

縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定學(xué)生“放心午餐”配送車(chē)輛交通管理制度，保障學(xué)生“放心午餐”配送餐車(chē)輛的正常通行。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)生午餐費(fèi)用由學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。學(xué)校教職工參與午餐午休及午間活動(dòng)的人數(shù)根據(jù)實(shí)際參與“放心午餐”工程的學(xué)生人數(shù)確定，勞務(wù)報(bào)酬從教師增量績(jī)效中解決，嚴(yán)禁另行收取費(fèi)用或從收取的餐費(fèi)中截留、挪用。學(xué)校食堂按非營(yíng)利性原則收取餐費(fèi)并建立專(zhuān)賬管理，保證餐費(fèi)全部用于學(xué)生午餐。配餐企業(yè)要堅(jiān)持公益性原則，不得以營(yíng)利為目的。學(xué)生午餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)公示后供學(xué)生、監(jiān)護(hù)人選擇，各學(xué)校建立“放心午餐”專(zhuān)賬，餐費(fèi)統(tǒng)一由銀行代收代管。

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管。縣直各有關(guān)部門(mén)、各學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把食品安全關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校管理人員及校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，加強(qiáng)對(duì)供餐企業(yè)資質(zhì)、供餐質(zhì)量、食品安全、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)格監(jiān)管。學(xué)校要健全完善食品安全管理、大宗食品及原輔材料準(zhǔn)入、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任追究等制度，加大全過(guò)程的監(jiān)管力度，做到源頭可控、全程可溯、有據(jù)可查。要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與管理，實(shí)現(xiàn)食堂操作規(guī)范化，堅(jiān)決防止食品安全事件發(fā)生。

（三）抓好責(zé)任落實(shí)。縣直各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照職責(zé)履行責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督、密切配合，共同實(shí)施好“放心午餐”工程。各學(xué)校要把“放心午餐”工程作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。供餐學(xué)校和企業(yè)應(yīng)按照食品安全管理等有關(guān)規(guī)定，配備必要的餐具清洗、消毒等設(shè)施，用餐前后全程做好餐具的清潔、消毒、回收、存放等環(huán)節(jié)工作。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持綠色環(huán)保理念，不得發(fā)放和使用一次性筷子、一次性飯盒等非再生利用的餐具。

（四）科學(xué)營(yíng)養(yǎng)供餐。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有關(guān)要求，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)，健全營(yíng)養(yǎng)配餐制度，公開(kāi)公示就餐食譜，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營(yíng)養(yǎng)就餐。要結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的營(yíng)養(yǎng)健康教育活動(dòng)，普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示精神和《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)規(guī)定》，樹(shù)立“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”意識(shí)，從思想上自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約光榮的好習(xí)慣，從行動(dòng)上自覺(jué)養(yǎng)成摒棄浪費(fèi)的好行為。

（五）做好應(yīng)急處置。各學(xué)校要按照《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立食品安全事件報(bào)告制度，從嚴(yán)落實(shí)食品安全管理規(guī)定。發(fā)生集中用餐食品安全事件或疑似食品安全事件時(shí)，學(xué)校要立即采取有效措施予以救治和管控，并按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。教育行政部門(mén)要在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查與處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，做好輿情管控，并逐級(jí)報(bào)告。

（六）營(yíng)造良好氛圍。縣直各有關(guān)部門(mén)、各學(xué)校要高度重視“放心午餐”工程的宣傳工作，拓寬宣傳渠道，采取多種形式，向全社會(huì)深入宣傳“放心午餐”相關(guān)政策及措施成效。要高度重視輿情分析，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍。

縣城公辦非寄宿制中學(xué)校“放心午餐”工作可參照此方案實(shí)施。

本實(shí)施方案由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。

本實(shí)施方案自2023年4月1日起施行，有效期5年。

圖文解讀：《壺關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壺關(guān)縣縣城小學(xué)“放心午餐”工程實(shí)施方案的通知》