各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

現將《關于推進壺關縣氣象高質量發展實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

壺關縣人民政府???????????

2023年10月19日

（此件公開發布）

關于推進壺關縣氣象高質量發展實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調研山西重要講話重要指示精神，推動壺關氣象事業高質量發展，根據《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）、《山西省人民政府關于推進氣象高質量發展的意見》（晉政發〔2022〕27號）和《長治市人民政府關于印發推進長治市氣象高質量發展實施方案的通知》（長政發〔2023〕10號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，準確把握氣象事業科技型、基礎性、先導性社會公益事業定位，以提供高質量氣象服務為導向，加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，堅持人民至上、生命至上，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，為壺關經濟社會發展、防災減災和民生改善等提供強有力的氣象保障。

（二）發展目標

到2025年，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，基本形成與壺關全方位高質量發展和人民生產生活需求相適應，具有壺關特色的更高水平的氣象現代化體系，氣象保護生命安全、賦能生產發展、促進生活富裕、服務生態良好的支撐保障能力穩步提升。

到2035年，壺關氣象科技水平與科技創新能力明顯提高，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，布局優化的監測系統更加精密，無縫隙、全覆蓋預報系統更加精準，氣象保障服務壺關經濟社會發展能力顯著增強，公眾氣象服務滿意度穩步提高，高質量氣象現代化建設邁上新臺階，氣象綜合實力全市領先。

二、工作任務

（一）夯實氣象高質量發展基礎

1.建設精密氣象監測系統。健全綜合氣象觀測體系，調整優化站網布局。在全縣人口密集區、地質災害易發區、工礦區、主要交通干線、重點防汛河段、重點林區、旅游景區等易受氣象災害影響的敏感區加密建設氣象監測站點。在鄉鎮一級布設土壤水分、固態降水設備。依法保護氣象臺站探測環境。鼓勵、引導和規范社會氣象觀測活動，實現氣象觀測資料有序共享。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣農業農村局）

2.充分發揮氣象預報預警系統作用。充分運用精細智能網格預報業務系統及短時、臨近災害性天氣預報系統，發揮氣象在壺關經濟建設和社會發展中的第一道防線作用。提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、城鄉內澇、森林火災等氣象風險預報預警能力。利用北斗衛星、5G通信等技術，完善預警信息發布傳播網絡，充分發揮新媒體和社會傳播資源作用，推進氣象災害預警信息靶向發布。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設管理局、縣水利局、縣林業局）

3.打造精細氣象服務系統。重點建設導游式旅游氣象服務模式，聚焦“三地”目標，助力“生態壺關、全域旅游”品牌建設，塑造壺關高質量發展旅游氣象服務新形象。推進氣象服務數字化、智能化轉型，構建“云+端”氣象服務新業態。堅持創新驅動，發展基于需求、基于位置、基于場景、基于影響的氣象服務模式，打造具有地域特色的精細化氣象服務產品和服務體系。建立氣象部門與各類服務主體互聯互通機制，促進氣象信息全領域高效應用。(責任單位：縣氣象局、縣文化和旅游局、縣工業和信息化局)

（二）筑牢氣象防災減災第一道防線

4.健全氣象災害防御組織體系。堅持屬地管理、分級負責，進一步完善“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災救災工作機制和覆蓋城鄉的組織體系。實施“網格+氣象”行動，促進氣象信息員與社區網格員、災害信息員、群測群防員等共建共用，提升基層氣象災害防御能力。健全以氣象災害預警為先導的聯動機制，形成部門預案無縫銜接、依預案積極行動、全社會廣泛參與的工作格局，完善預警信息發布和再傳播制度，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部各成員單位，各鄉鎮人民政府）

5.優化氣象災害風險管理體系。加強普查成果在重點行業的應用和研究。開展國土空間規劃、重點工程、重點園區、經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目的氣象災害風險評估和氣候可行性論證，規避氣象風險。加強綜合防災減災示范社區建設，強化重大氣象災害應急演練。健全監管機制，將雷電災害防御、人工影響天氣等工作納入縣政府安全生產考核、綜合執法檢查等工作中，全面落實氣象相關安全管理規定。(責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、壺關經濟開發區管理委員會，各鄉鎮人民政府)

6.提高氣象災害監測預報預警能力。堅持人民至上、生命至上，健全分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體系。完善重大災害性天氣過程預報預警服務模式，優化遞進式氣象服務流程。健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制，完善政府主導的氣象信息發布和社會再傳播機制，暢通重大氣象災害預警信息全網免費快速發布的“綠色通道”，實現預警信息進村（社區）入戶到人。拓展預警信息發布手段，通過手機短信、電視臺及微信等新媒體消除災害性天氣預報、預警信息接收的“盲區”。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、縣融媒體中心，各鄉鎮人民政府）

（三）推進人工影響天氣高質量發展

7.提升人工影響天氣保障服務能力。以糧食主產區、經濟作物集中種植區、生態保護區、水源地等重點領域和關鍵區域全覆蓋為目標，科學調整人工增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業布局，到2025年，新建地面標準化作業點1-2個，高山煙爐3-4座，擴大人工影響天氣作業保護面積。加強基層專業化人工影響天氣作業隊伍建設，按照每門高炮4名、每部增雨火箭2名的標準配備作業人員，建立技術等級評定、考核聘任管理機制，完善作業人員技能培訓體系，形成穩定的人員待遇保障機制，建設一支穩定、高效、安全的人工影響天氣作業隊伍。（責任單位：縣人工影響天氣工作領導小組成員單位）

8.形成科學完備的人工影響天氣工作機制。加強對人工影響天氣工作的組織領導，健全人工影響天氣領導協調機制。加強工作統籌和指揮調度，落實安全監管責任，完善應急預案，完善經費保障機制，加大人工影響天氣工作投入，將人工影響天氣工作相關經費列入本級財政預算，形成穩定的投入機制，為“全方位、全時段、全覆蓋”開展人工影響天氣作業提供有力財政保障。（責任單位：縣人工影響天氣工作領導小組成員單位）

（四）提升氣象服務社會經濟高質量發展水平

9.實施氣象為農服務提質增效行動。強化農業生產氣象服務，圍繞糧食生產和重要農產品供給，完善農業氣象觀測站網，發展分區域、分作物、分災種的精細化農業氣象服務技術，構建農作物產前、產中、產后無縫隙、直通式、趨利避害并舉的農業氣象服務體系，深化高標準農田建設和種業振興氣象服務，提升糧食安全氣象保障能力。（責任單位：縣農業農村局、縣氣象局、縣鄉村振興局、各鄉鎮人民政府）

10.提升生態氣象監測預警保障能力。圍繞省市縣對山水林田湖草系統治理的決策部署，合理建設生態氣象觀測系統，提升生態環境保護、生態資源開發等工作的氣象科技支撐能力。圍繞壺關國家生態建設示范區建設要求，加強生態系統安全氣象風險預警能力建設，提升森林防滅火、沙塵暴等氣象風險預警能力。建立健全重污染天氣數據共享和聯合會商機制，提升城市環境空氣質量及重污染天氣監測預報預警和突發環境事件氣象應急保障的能力，為政府部門提供及時、準確、科學的決策依據。(責任單位：縣氣象局、市生態環境局壺關分局、縣水利局，各鄉鎮人民政府)

11.豐富公眾氣象服務產品供給。建設公共氣象服務優化工程，將公眾氣象服務納入基本公共服務和財政保障體系，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。加強氣象服務信息傳播渠道建設，制作天氣預報預警電視類節目，推進各類媒體氣象信息全接入，優化農村、山區以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣融媒體中心）

12.綜合提升氣象科普能力。將氣象科普工作納入壺關全民科學素質行動計劃綱要，推動氣象防災減災知識進機關、進學校、進社區、進農村、進企業，提升全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。（責任單位：縣發展改革和科學技術局、縣氣象局、縣教育局，各鄉鎮人民政府）

13.實施“氣象+”賦能行動。以行業需求為導向、氣象信息為支撐，構建氣象服務與相關行業深度融合的氣象服務新業態。加強危化企業和景區安全生產氣象服務能力建設，開展景區雨季三防和危化企業防雷精細化氣象服務。集約發展面向流域水文、自然資源、林業、衛生、能源等行業用戶定量精細的專業氣象服務業務。深度挖掘氣候資源稟賦，開展“天然氧吧”“氣候宜居城市”“氣候康養小鎮”“避暑旅游目的地”等特色氣候生態品牌創建，提升壺關文旅品牌影響力。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣林業局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣衛生健康和體育局）

（五）提升氣象科技創新發展能力

14.建立健全氣象科技創新機制。落實省、市氣象科技發展規劃。聚焦重點領域氣象服務技術研究，加強人工智能、大數據、云計算與氣象深度融合應用，提升智慧氣象科技支撐能力。將氣象科技創新納入縣級科技計劃項目，開展多學科交叉融合創新，加強氣象與農業、旅游、生態環境及高校、科研院所之間跨部門聯合科技創新。完善氣象科技成果轉化應用和創新激勵機制。（責任單位：縣氣象局、縣發展改革和科學技術局、縣農業農村局、縣文化和旅游局，長治市生態環境局壺關分局）

15.加強氣象人才隊伍建設。創新人才發展機制，將氣象人才培養統籌納入壺關人才工程和教育培訓體系予以支持，加強全方位開放合作，推動氣象人才隊伍轉型發展和素質提升。加大先進典型宣傳力度，對在壺關氣象高質量發展中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。（責任單位：縣氣象局、縣融媒體中心、縣總工會）

三、保障措施

（一）加強組織領導

加強對氣象工作的組織領導，不斷完善推動氣象事業高質量發展的體制機制，建立完善工作協調機制，明確責任分工，切實解決氣象發展、重大項目建設資金保障和土地使用等關鍵問題。縣氣象局要加強與縣政府各部門、各鄉鎮的戰略合作，牽頭建立協同配合的實施保障機制，加強督促指導。

（二）加強政策支持

堅持和完善雙重計劃財務體制，統籌中央和地方資金，支持基層氣象臺站基礎設施改善。落實好氣象部門干部職工依規足額享受地方政策，并建立持續穩定的財政投入保障機制，為氣象高質量發展創造良好條件。

（三）加強法治保障

加強氣象法治建設，依法保護氣象設施和氣象探測環境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業安全聯合監管。推動完善氣象法律法規體系。強化氣象標準制度修訂和宣貫應用，全面落實工程建設項目審批制度改革舉措，優化氣象行政審批流程。依法規范全社會的氣象活動，為氣高象質量發展營造良好環境。

圖文解讀：《壺關縣人民政府關于印發推進壺關縣氣象高質量發展實施方案的通知》