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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位:

《壺關(guān)縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

壺關(guān)縣人民政府辦公室? ? ??????

2024年4月24日? ? ? ???????

（此件公開發(fā)布）

壺關(guān)縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《長(zhǎng)治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣中醫(yī)藥發(fā)展工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，以人民健康為中心，以形成高質(zhì)量中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范經(jīng)驗(yàn)為導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施“杏林技術(shù)傳承、太行英才培養(yǎng)、服務(wù)模式創(chuàng)優(yōu)、數(shù)智技術(shù)賦能、岐黃文化弘揚(yáng)、管理體系創(chuàng)新”等六大工程，構(gòu)建“區(qū)域均衡、特色彰顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)優(yōu)效高”的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系，形成中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，基本形成中醫(yī)藥政策供給更加完善、傳承創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍梯次有序、中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提升、示范帶動(dòng)作用充分彰顯的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新格局。

三、實(shí)施步驟

前期準(zhǔn)備階段（2023年）。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)，在中醫(yī)藥技術(shù)調(diào)查篩選、中醫(yī)師承教育基地、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中醫(yī)藥文化傳播等示范項(xiàng)目取得重點(diǎn)突破。

全面推進(jìn)階段（2024年）。多層次中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新體系全面構(gòu)建，梯次合理的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建優(yōu)建強(qiáng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系全面筑牢，智慧中醫(yī)藥服務(wù)便捷可及，中醫(yī)藥管理體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，人民群眾的就醫(yī)獲得感不斷提升。

鞏固示范階段（2025年）。總結(jié)凝練項(xiàng)目實(shí)施的可行制度、體系設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式等，建立持續(xù)投入、深化建設(shè)、輻射推廣的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，固化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展路徑。

四、工作專班

（一）組成人員

組? 長(zhǎng)：牛東方? 政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：蓋文章? 縣政府辦公室副主任

李岳震? 縣衛(wèi)生健康和體育局局長(zhǎng)

郭四清? 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

閆建紅? 縣醫(yī)療保障局局長(zhǎng)

成? 員：縣委組織部、縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣發(fā)展改革和科技局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)療保障局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣文化和旅游局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。專班設(shè)在縣衛(wèi)體局，辦公室主任由縣衛(wèi)生健康和體育局局長(zhǎng)李岳震擔(dān)任。

（二）主要職責(zé)：加強(qiáng)壺關(guān)縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范點(diǎn)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，研究制定促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策，指導(dǎo)、督促、檢查項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的重大問(wèn)題，完成縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

五、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

圍繞示范試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合壺關(guān)縣實(shí)際，聚焦中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，深入挖掘豐厚的中醫(yī)藥資源，充分激發(fā)中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展活力，重點(diǎn)實(shí)施十三個(gè)項(xiàng)目，厚植中醫(yī)藥文化，著力建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)縣。

（一）實(shí)施杏林技術(shù)傳承工程，打造中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新體系

項(xiàng)目1：中醫(yī)藥特色技術(shù)篩查及推廣項(xiàng)目。開展全縣域中醫(yī)藥調(diào)查，收集、篩選有科學(xué)研究和臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方和民間中醫(yī)藥技術(shù)方法。通過(guò)醫(yī)院臨床試驗(yàn)和專家論證，確有實(shí)際效果的秘（驗(yàn)）方，如秘（驗(yàn)）方和民間中醫(yī)藥技術(shù)持有者愿捐獻(xiàn)給公立醫(yī)院的，可簽訂協(xié)議，在協(xié)議時(shí)間內(nèi)醫(yī)院按收益金額，以一定比例提成。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局、縣中醫(yī)院

項(xiàng)目2：中醫(yī)師承教育基地項(xiàng)目。

（1）加強(qiáng)壺關(guān)縣中醫(yī)師承教育基地建設(shè)，完善教室、示教室、教學(xué)系統(tǒng)等硬件軟件設(shè)施建設(shè)，落實(shí)相關(guān)制度。擬選聘副高級(jí)醫(yī)師資格以上中醫(yī)藥指導(dǎo)教師11名，分三批擬遴選中醫(yī)藥師承人員100名。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及社區(qū)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，形成基層中醫(yī)藥師承教育長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）建設(shè)縣級(jí)名中醫(yī)傳承工作室，老藥工傳承工作室，到2025年在壺關(guān)縣中醫(yī)院建立縣級(jí)名中醫(yī)傳承工作室4個(gè)。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局、縣中醫(yī)院

（二）實(shí)施太行英才培養(yǎng)工程，打造中醫(yī)藥人才引培集聚高地

項(xiàng)目3：人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目。實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃。兩年內(nèi)擬引進(jìn)中醫(yī)藥緊缺人才15名，引進(jìn)后加以培養(yǎng)，使之三年內(nèi)成為縣級(jí)醫(yī)院中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科骨干，優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，給予生活補(bǔ)助等。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣財(cái)政局、縣委編辦、縣人社局、縣衛(wèi)體局。

項(xiàng)目4：“筑巢引鳳”項(xiàng)目。重點(diǎn)開展“晉（長(zhǎng)、壺）醫(yī)回流”計(jì)劃，建立壺關(guān)籍高層次中醫(yī)藥人才回流支持機(jī)制。實(shí)施“高層次人才復(fù)制”計(jì)劃，建立“一帶十、十帶百”中醫(yī)藥人才儲(chǔ)備培養(yǎng)機(jī)制。依托省中醫(yī)藥大學(xué)等院校，從壺關(guān)縣高考達(dá)線學(xué)生中，2024年擬定向培養(yǎng)中醫(yī)藥本科人才15名，2025年擬定向培養(yǎng)中醫(yī)藥本科人才15名，每名學(xué)生每年1萬(wàn)元，學(xué)制5年。畢業(yè)后來(lái)壺工作，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)成為未來(lái)縣域內(nèi)中醫(yī)藥學(xué)科骨干和學(xué)科帶頭人。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣衛(wèi)體局、縣中醫(yī)院

項(xiàng)目5：“融中匯西”項(xiàng)目。開展高層次西學(xué)中骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目，組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼中心開展西學(xué)中高級(jí)人才培養(yǎng)和研修。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局、縣人民醫(yī)院

項(xiàng)目6：基層人才倍增項(xiàng)目。

（1）建立基層名老中醫(yī)專家傳承工作室。依托壺關(guān)縣縣級(jí)名老中醫(yī)在縣級(jí)醫(yī)院及各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立基層名老中醫(yī)專家傳承工作室。

（2）鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專長(zhǎng)醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)邀請(qǐng)退休中醫(yī)醫(yī)師及中醫(yī)專長(zhǎng)醫(yī)師到基層開展執(zhí)業(yè)工作，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

（3）按照市里規(guī)劃，依托省域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，創(chuàng)新專科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局

項(xiàng)目7：基層人才能力提升項(xiàng)目。積極為縣城三所二級(jí)甲等醫(yī)院引進(jìn)中醫(yī)藥緊缺人才作為師資，三年內(nèi)擬為基層培養(yǎng)10名中醫(yī)藥人才，培育15名“能中會(huì)西”的中醫(yī)閣基層醫(yī)生，為基層擬培養(yǎng)10名高素質(zhì)中醫(yī)藥全科人才，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床、口腔、公共衛(wèi)生等類別醫(yī)師提供中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局、縣中醫(yī)院

（三）實(shí)施服務(wù)模式創(chuàng)優(yōu)工程，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌

項(xiàng)目8：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升項(xiàng)目。制定實(shí)施縣域中醫(yī)醫(yī)共體實(shí)施方案。建立由縣中醫(yī)院牽頭的中醫(yī)醫(yī)共體，形成可推廣的基層中醫(yī)藥“1+3”的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，即每1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在轄區(qū)內(nèi)遴選3所中醫(yī)基礎(chǔ)扎實(shí)的村衛(wèi)生室高規(guī)格建設(shè)中醫(yī)閣。打造3個(gè)“星級(jí)”中醫(yī)館。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局、縣醫(yī)療集團(tuán)、縣中醫(yī)院

項(xiàng)目9：中西醫(yī)協(xié)同示范項(xiàng)目。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院打造中西醫(yī)協(xié)同示范科室。研究制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，實(shí)施中西醫(yī)聯(lián)合查房、聯(lián)合會(huì)診等臨床路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局、縣醫(yī)院

項(xiàng)目10：中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科集群項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取市衛(wèi)健委支持和協(xié)調(diào)，推動(dòng)壺關(guān)縣中醫(yī)院和中研所、市中醫(yī)院聯(lián)合，通過(guò)專科共建，做優(yōu)做強(qiáng)心血管、治未病、康復(fù)、風(fēng)濕病、疼痛等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科集群，提升縣域內(nèi)整體中醫(yī)專科診療能力，發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局、縣中醫(yī)院

（四）實(shí)施數(shù)智技術(shù)賦能工程，打造中醫(yī)藥數(shù)智融合發(fā)展高峰

項(xiàng)目11：智慧醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。配合市衛(wèi)健委完善全民健康信息平臺(tái)中醫(yī)功能，加強(qiáng)“居民健康檔案瀏覽器”中醫(yī)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。

責(zé)任單位：縣中醫(yī)院

（五）實(shí)施岐黃文化弘揚(yáng)工程，打造中醫(yī)藥文化精品傳播案例

項(xiàng)目12：中醫(yī)藥文化傳播項(xiàng)目。在縣中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥主題展覽館，建設(shè)中醫(yī)藥文化長(zhǎng)廊。選擇適宜地址建立壺關(guān)縣中醫(yī)藥文化主題公園。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)體局、縣中醫(yī)院

（六）實(shí)施管理創(chuàng)新工程，打造中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)

完善多元化投入與補(bǔ)償機(jī)制。建立充分體現(xiàn)中醫(yī)服務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立復(fù)合的中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式，深化縣域醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保改革，優(yōu)化中醫(yī)藥醫(yī)保目錄管理，支持互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)保改革。積極開展道地中藥飲片集中帶量采購(gòu)工作。健全現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院管理制度。深化人事薪酬制度改革，健全公立中醫(yī)醫(yī)院全面預(yù)算管理體系，推動(dòng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)改革。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目工作的重要性，提高政治站位，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，全面壓實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，按照方案要求，將示范試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施納入部門重點(diǎn)工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化資金保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展投入機(jī)制，用好用足示范試點(diǎn)項(xiàng)目中央、省級(jí)配套資金，規(guī)范資金使用程序，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控管理，充分發(fā)揮資金效益。加大公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入中醫(yī)藥事業(yè)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立項(xiàng)目清單管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制和公示公開制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的全流程全方位監(jiān)管。研究制定示范試點(diǎn)項(xiàng)目工作評(píng)估考核和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤分析和對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。引入第三方評(píng)估機(jī)制，在示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，組織開展評(píng)估考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，最大限度凝聚改革共識(shí)。深入挖掘、總結(jié)提煉中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)、做法，積極宣傳示范項(xiàng)目進(jìn)展與成效，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

圖文解讀：《壺關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壺關(guān)縣中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》