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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，壺關經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關單位：

壺關縣煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急預案

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1 總則

1.1 編制目的?

為保證全縣煤炭、電力、成品油、天然氣（煤層氣）和運輸（簡稱煤電油氣運），避免或緩解因各類突發(fā)事件造成煤電油氣運等重要工業(yè)品及原材料供應不足、運力資源緊張從而對全縣社會秩序和經(jīng)濟運行產(chǎn)生不利影響，加強各相關部門協(xié)調(diào)配合，提高應急處置能力，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)?

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家發(fā)展改革委煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急預案》《煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機制》《山西省突發(fā)公共事件應對條例》《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急預案》《長治市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《長治市煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急預案》《壺關縣突發(fā)事件應急預案管理辦法》《壺關縣天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供應急預案》《壺關縣公路交通突發(fā)事件應急預案》《壺關縣道路運輸突發(fā)事件應急預案》《壺關縣公路工程建設突發(fā)事件應急預案》《壺關縣城縣公共交通運輸突發(fā)事件應急預案》《壺關縣大面積停電應急預案》等。

1.3 適用范圍

1.3.1本預案適用于全縣區(qū)域內(nèi)煤電油氣運突發(fā)事件的綜合應急協(xié)調(diào)。

1.3.2全縣電力緊缺達到《壺關縣煤電油氣運事件應急預案》應急響應啟動條件時，按照《壺關縣煤電油氣運事件應急預案》處置措施開展相關工作。

1.3.3全縣天然氣緊缺達到《壺關縣天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供應急預案》應急響應啟動條件時，按照《壺關縣天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供應急預案》處置措施開展相關工作。

1.3.4全縣交通運力緊缺達到《壺關縣公路交通突發(fā)事件應急預案》《壺關縣道路運輸突發(fā)事件應急預案》《壺關縣公路工程建設突發(fā)事件應急預案》《壺關縣城縣公共交通運輸突發(fā)事件應急預案》應急響應啟動條件時，按照上述預案處置措施開展相關工作。

1.3.5全縣煤炭、成品油突發(fā)事件按照本預案執(zhí)行。?

1.4 工作原則?

煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)工作堅持統(tǒng)一領導、分工負責、屬地為主，預防為先、科學監(jiān)測、及時預警，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩的原則。?

1.5 事件分級?

按照事件嚴重程度，煤電油氣運突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

2 組織指揮體系

全縣煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急指揮體系由縣煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急指揮部及其辦公室和現(xiàn)場指揮部組成。

2.1 縣指揮部組成

縣政府成立煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）。

指 揮 長：縣政府分管發(fā)改工作的副縣長

副指揮長：縣政府辦協(xié)助副主任，發(fā)改和科技局（能源）局長

成員單位：縣委宣傳部，縣發(fā)改和科技局（能源）、工信局、公安局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局壺關分局、住建局、交通局、應急管理局、商務中心、市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)壺關供電公司。

縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改和科技局（能源），辦公室主任由縣發(fā)改科技局（能源）局長兼任。?

2.2 現(xiàn)場指揮部

根據(jù)煤電油氣運突發(fā)事件應急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，組織現(xiàn)場指揮工作。上級成立現(xiàn)場指揮部時，下級指揮部應納入上級指揮部并移交指揮權，繼續(xù)配合做好應急處置工作。

縣現(xiàn)場指揮部設置如下：

指 揮 長：縣政府分管發(fā)改工作的副縣長

副指揮長：縣政府辦協(xié)管副主任、縣發(fā)改和科技局（能源）局長，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、運行監(jiān)測組、物資保障組、交通運輸組、社會穩(wěn)定組、調(diào)查評估組、新聞宣傳組、專家技術組等8個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責，調(diào)集縣內(nèi)其他有關部門和單位參與煤電油氣運事故處置工作。

3 風險防控

在縣政府領導下，縣指揮部辦公室會同相關部門依法對煤電油氣運突發(fā)事件進行調(diào)查、登記、風險評估，采取風險防范措施，建立煤電油氣運監(jiān)測預警機制，健全煤電油氣運突發(fā)事件風險防控體系，防范化解重大、特大及較大煤電油氣運突發(fā)事件風險。

4 監(jiān)測和預警

4.1 監(jiān)測

縣指揮部辦公室統(tǒng)籌全縣煤電油氣運行監(jiān)測、預警分析。

運行監(jiān)測組負責監(jiān)測和預警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，加強日常監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)事件的風險信息進行收集、分析和研判，及時進行預警。

4.2 預警?

收到有關部門的信息報告后，縣指揮部辦公室應會同有關成員單位立即組織力量進行全面調(diào)查核實，并指導有關方面采取必要控制和緩解措施，避免事態(tài)擴大。根據(jù)調(diào)查核實結果，縣指揮部辦公室對緊張狀態(tài)進行評估，分析性質(zhì)特點、擴散趨勢、持續(xù)時間以及對全縣經(jīng)濟運行各方面現(xiàn)實和潛在影響等，綜合判斷嚴重程度和影響范圍。在研判可能發(fā)生煤電油氣運突發(fā)事件時，應及時向縣指揮部提出預警信息發(fā)布建議，同時通報縣指揮部相關成員單位。主要涉及行業(yè)的管理部門及有關企業(yè)，應積極協(xié)助調(diào)查核實并配合實施相關應急措施。

5應急處置與救援

5.1 信息報告

縣發(fā)改和科技局（能源）接到煤電油氣運突發(fā)事件信息報告后，按照有關規(guī)定向縣發(fā)改和科技局（能源）和縣政府報告?？h政府和縣發(fā)改和科技局（能源）按照規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

信息應當包括以下內(nèi)容：時間、地點、信息來源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時續(xù)報有關情況。

5.2 先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，按照屬地為主原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門和事發(fā)單位要立即采取措施，組織處置，防止事件擴大，并報縣政府及相關部門。

5.3 應急響應

依據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢、嚴重性、緊急程度和影響范圍等，縣級層面煤電油氣運突發(fā)事件應急響應由低到高分為四級、三級、二級和一級4個等級，分別對應一般、較大、重大、特別重大煤電油氣運突發(fā)事件。

5.3.1 四級響應

當煤電油氣運發(fā)生短缺，影響部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，對局部區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會生產(chǎn)生活秩序造成影響時，縣指揮部辦公室主任啟動四級響應，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責應對工作并及時上報處置情況，縣指揮部辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展趨勢。

縣指揮部辦公室根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請求，提供必要的指導和支持。

5.3.2 三級響應

當煤電油氣運發(fā)生短缺，影響全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)、對當?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)運行和社會生產(chǎn)生活秩序造成不利影響時，縣指揮部辦公室向指揮長報告，由指揮長啟動三級響應，并立即向縣政府報告事件信息。

5.3.3 二級響應

當煤電油氣運發(fā)生短缺，對全縣國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會生產(chǎn)生活秩序造成一定威脅時，縣指揮部指揮長向縣應急救援總指揮部總指揮報告，提出啟動二級響應建議，并立即向縣政府報告事件信息。貫徹落實縣委、縣政府和縣指揮部工作組的各項指示精神和工作要求，開展應急處置與救援工作。

5.3.4一級響應

當煤電油氣運發(fā)生短缺，對全縣國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會生產(chǎn)生活秩序造成嚴重威脅時，縣指揮部指揮長向縣應急救援總指揮部總指揮報告，提出啟動一級響應建議，并立即向縣人民政府報告事件信息。貫徹落實上級和縣委、縣政府的各項指示精神和工作要求，落實國務院工作組指導意見、省、縣指揮部工作組安排部署，開展應急處置與救援工作。

5.4 響應調(diào)整與終止

5.4.1?響應調(diào)整

縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)突發(fā)事件變化，對各種應急措施的實施效果組織評估或評價，及時提出調(diào)整、終止等建議，結合實際調(diào)整響應級別。

5.4.2 響應終止

經(jīng)有關專家分析論證，突發(fā)事件得到有效控制，應急響應達到預期目的后，縣指揮部辦公室及時提出結束應急響應的建議，一級、二級、三級響應由縣指揮部指揮長宣布響應結束;四級響應由縣指揮部辦公室主任決定響應結束。

6 應急保障

6.1 交通運輸保障

參與應急響應的單位負責保障單位的交通工具，確保車輛有效使用，必要時由縣指揮部交通組協(xié)調(diào)公路、鐵路、城縣交通等部門，保障應急響應措施順利實施。

6.2 信息保障

縣指揮部辦公室應建立日常信息收集工作制度，各成員單位應根據(jù)相關要求，配合定期報送煤電油氣運信息。

6.3 經(jīng)費保障

縣財政局應按照相關規(guī)定保障預算，實施應急措施所必須的辦公、通信、交通、信息、管理等費用（不包括日常行政性開支）應編制項目預算，納入成員單位年度項目財政預算，應急措施實施期間發(fā)生的儲備動用、緊急采購、應急生產(chǎn)、緊急征用涉及的補償或賠償?shù)荣M用，應編制應急項目預算。

6.4宣傳、培訓與演練

縣指揮部應利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊等多種形式對社會公眾開展煤電油氣運保障相關知識的普及教育、宣傳工作，提高公眾的參與意識。對參與應急處置的人員進行培訓。每年應組織開展一次煤電油氣運相關的教育培訓和應急指揮協(xié)調(diào)推演。

7 后期處置?

7.1 損害評估

應急響應結束后，縣指揮部辦公室負責對應急響應過程、應急措施的效果進行評估，縣指揮部及時組織開展各項損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償?shù)纫罁?jù)。

7.2 善后處置

????應急響應結束后，縣指揮部辦公室應及時組織成員單位及有關部門對應急期間接受調(diào)度令被征用的物資和設備進行退還，并進行適度經(jīng)濟補償或賠償，組織恢復正常的煤電油氣運生產(chǎn)工作秩序，做好善后工作的其他相關事宜。

7.3 工作總結

應急工作結束后，指揮部要對本次應急響應過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預案執(zhí)行等情況進行總結并按規(guī)定上報。

8 附則

8.1 名詞術語解釋

本預案所稱煤電油氣運突發(fā)事件，是指因自然災害、生產(chǎn)安全事故以及其他原因造成的煤電油氣運大范圍供給困難，經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)受到明顯影響的突發(fā)事件。

本預案所稱煤炭，是指我縣重要工業(yè)企業(yè)用煤。

本預案所稱電力，是指我縣電力企業(yè)發(fā)電、送電全過程。

本預案所稱成品油，是指輸入我縣的汽油、柴油。

本預案所稱天然氣，是指輸入我縣的天然氣。

本預案所稱運，是指我縣公路運輸、鐵路運輸。

8.2 預案管理與更新

本預案由縣煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急指揮部辦公室及時修訂和完善，依據(jù)有關法律法規(guī)要求和應急工作實際需要，及時對預案進行修訂。

本預案涉及的縣政府成員單位因機構調(diào)整發(fā)生變化，其職責隨新機構的職能作相應調(diào)整；本預案涉及的成員單位發(fā)生變化應及時報告縣指揮部辦公室，以便及時更新。

8.3 預案解釋

本預案由縣發(fā)改和科技局（能源）負責解釋。

8.4 預案實施和生效

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：附件1壺關縣煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急指揮部指揮機構及職責.pdf

? ? ? ? 附件2壺關縣煤電油氣運應急協(xié)調(diào)工作流程圖.pdf

? ? ? ? ? ? ? ?附件3煤電油氣運突發(fā)事件分級標準.pdf

? ? ? ? ? ? ?? 附件4相關單位聯(lián)系方式.pdf

圖文解讀：《壺關縣人民政府辦公室關于印發(fā)壺關縣煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應急預案的通知》