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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各有關(guān)單位：

《壺關(guān)縣承接省人民政府授權(quán)村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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壺關(guān)縣人民政府????????

2025年1月6日????????

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(此件公開(kāi)發(fā)布）

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壺關(guān)縣承接省人民政府授權(quán)

村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)工作方案

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為規(guī)范有序做好省人民政府授權(quán)的村民住宅用地審批權(quán)承接工作，按照《山西省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》(晉政發(fā)〔2024〕6號(hào))、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2024〕20號(hào))和《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)實(shí)施方案的通知》(長(zhǎng)政發(fā)〔2024〕6號(hào))等相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

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一、承接省政府授權(quán)審批的事項(xiàng)

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壺關(guān)縣國(guó)土空間規(guī)劃確定的縣城建成區(qū)、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)(省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍除外),按土地利用年度計(jì)劃分批次用于村民住宅建設(shè)的，永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批，經(jīng)省人民政府授權(quán)由縣人民政府批準(zhǔn)。

二、審批流程

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(一)提出申請(qǐng)。依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2024〕20號(hào))有關(guān)規(guī)定，涉及新增建設(shè)用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或部門(mén)審核同意，對(duì)符合宅基地審批條件且確需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣人民政府提出用地書(shū)面需求，縣人民政府批轉(zhuǎn)至縣自然資源局辦理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)事先編制耕地占補(bǔ)平衡需求，報(bào)縣自然資源局。縣自然資源局要統(tǒng)籌安排耕地占補(bǔ)平衡。

(二)開(kāi)展審查。縣自然資源局作為縣村民住宅用地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)承辦單位，收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相關(guān)申請(qǐng)資料后，應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局壺關(guān)分局、縣林業(yè)局、水利局和縣文旅局等部門(mén)發(fā)函，做好村民宅基地用地審批涉及的飲用水源地、土壤污染地塊，地上不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍和各類(lèi)自然保護(hù)地核查工作。同時(shí)縣自然資源局將其納入國(guó)土空間用途管制系統(tǒng)并組織相關(guān)股室進(jìn)行聯(lián)合審查，復(fù)核宅基地用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，審查是否涉及地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。

(三)組織報(bào)批。對(duì)符合報(bào)批條件的，縣自然資源局出具審查意見(jiàn)，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，開(kāi)展組卷工作；同步通過(guò)國(guó)土空間用途管制系統(tǒng)辦理并交互數(shù)據(jù)，涉及占用耕地的在占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤。對(duì)具備審批條件的，縣自然資源局按程序報(bào)縣人民政府審查批準(zhǔn)。

(四)批后備案。經(jīng)縣人民政府批復(fù)同意后，縣自然資源局按照省自然資源廳備案要件清單及相關(guān)要求，在用地批準(zhǔn)后及時(shí)將批復(fù)文件及相關(guān)審批材料上傳至山西省國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行備案。

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三、重點(diǎn)審查內(nèi)容

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(一)國(guó)土空間規(guī)劃情況。縣自然資源局要加強(qiáng)對(duì)村民住宅用地符合規(guī)劃的審查，申請(qǐng)用地必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。未編制村莊規(guī)劃的，申報(bào)用地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。

(二)用途管制情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴(yán)格審查村民住宅用地實(shí)行一戶(hù)一宅，加強(qiáng)監(jiān)督，節(jié)約集約利用土地,確保住宅用途，不得擅自改變村民住宅用途從事其他項(xiàng)目建設(shè)。

(三)權(quán)屬地類(lèi)情況。縣自然資源局對(duì)申請(qǐng)用地要先行與集體土地所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記成果和年度國(guó)土變更調(diào)查成果比較，確保地類(lèi)、面積準(zhǔn)確，權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議。重點(diǎn)審查是否占用林地、各類(lèi)保護(hù)地以及是否依法履行審批手續(xù)；地類(lèi)、面積是否準(zhǔn)確，權(quán)屬是否清晰，勘測(cè)定界資料是否完整準(zhǔn)確。

(四)違法用地情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格審查是否存在違法用地情況和涉及信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)存在違法用地的，要依法依規(guī)查處到位后方可批準(zhǔn)用地。

（五）地質(zhì)災(zāi)害情況。縣自然資源局負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)用地是否涉及地質(zhì)遺跡保護(hù)范圍；是否完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

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四、職責(zé)分工

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縣政府對(duì)宅基地用地審批權(quán)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌組織有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，在授權(quán)審批權(quán)范圍內(nèi)，依法依規(guī)開(kāi)展宅基地用地審批工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)村民宅基地的受理和審批，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室等按照有關(guān)規(guī)定審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、房屋結(jié)構(gòu)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)、是否經(jīng)過(guò)村集體公示、是否符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃、是否符合本地區(qū)風(fēng)貌管控要求等；填報(bào)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》；向申請(qǐng)人發(fā)放宅基地批準(zhǔn)書(shū)，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局備案；組織劃定宅基地用地范圍；對(duì)建設(shè)完工的村民住宅進(jìn)行驗(yàn)收，出具《農(nóng)村宅基地和建房（許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》等。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)復(fù)核申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村集體審核公示、是否存在違法用地且是否查處執(zhí)行到位等，綜合各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)向縣自然資源局提出用地需求。

（三）縣自然資源局：負(fù)責(zé)復(fù)核宅基地用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求。其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)做好宅基地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)的具體實(shí)施工作。按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，建立健全審批監(jiān)管制度。

（四）市生態(tài)環(huán)境局壺關(guān)分局、林業(yè)局、水利局、文旅局：負(fù)責(zé)做好村民宅基地用地審批涉及的飲用水源地、土壤污染地塊，地上地下不可移動(dòng)文物及兩線(xiàn)和各類(lèi)自然保護(hù)地核查工作。

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五、有關(guān)要求

(一)完善審查機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)職能部門(mén)要按照法律法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)用地審查標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)，完善審查機(jī)制，依法依規(guī)推進(jìn)用地審批提速增效。將承接的用地審批權(quán)事項(xiàng)全程納入國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一辦理，不得在系統(tǒng)外運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2024〕20號(hào)),宅基地嚴(yán)格控制在200平方米/戶(hù)以?xún)?nèi)。不符合一戶(hù)一宅要求的，或雖符合分戶(hù)條件但當(dāng)前戶(hù)內(nèi)人均宅基地面積達(dá)到或者超過(guò)50平方米的，不得納入住宅用地申報(bào)范圍。

(三)嚴(yán)格批后監(jiān)管。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后 5日內(nèi)完成開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定四至及建房位置，嚴(yán)防批少占多。對(duì)未批先建、批少占多、批小建大等各類(lèi)違法違規(guī)行為，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行查處。