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各鄉鎮人民政府，壺關經開區管委會，縣直各有關單位：

為推動市場準入負面清單制度全面實施，不斷提升市場準入服務效能，現將《壺關縣全面提升市場準入效能工作推進機制（試行）》印發你們，請結合我縣實際認真貫徹執行。

壺關縣發展改革和科學技術局? ? ? ? ? ??

2024年11月20日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

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壺關縣全面提升市場準入效能工作推進機制（試行）

為深入貫徹中共中央、國務院及關于實行市場準入負面清單制度的各項工作部署，扎實做好市場準入負面清單制度組織實施工作，全面提升市場準入效能，結合省市要求及我縣實際，制定本工作機制。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，深入貫徹黨中央和國務院建設全國統一大市場和建設高標準市場體系關于全面實施市場準入負面清單制度的各項決策部署，把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用統一起來，把轉變政府職能與創新管理方式結合起來，積極探索建立市場準入負面清單管理制度，進一步放寬和規范市場準入，進一步精簡和優化行政審批，營造公平交易平等競爭的市場環境，構建形成市場開放公平、規范有序，企業自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新體制。

二、目標任務

根據國家發展改革委和商務部聯合印發的《市場準入負面清單（2022年版）》，認真做好市場準入負面清單制度的實施工作，不擅自增減或者變更市場準入負面清單條目，自覺維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性，著力破除各類市場準入隱性壁壘，不斷提升市場準入服務效能，確保改革取得實效。

（一）市場準入負面清單制度貫徹落實部門協調機制

按照市場準入負面清單的修訂安排，縣發改局、縣商務中心牽頭，會同各鄉鎮和各有關部門提出對市場準入負面清單的修訂意見。《市場準入負面清單》公布后，各責任部門要加強市場準入規范管理，形成高效工作合力，保障各類經營主體依法平等進入清單許可的行業、領域和業務，嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件，確保清單內事項“管住、管好、高效”，清單外事項“松開手、放到位、不失控”。

（二）市場準入負面清單信息公開機制

縣發改局、縣商務中心要及時向社會公開動態更新的市場準入負面清單，全面推動準入信息社會共享。各有關部門要根據新版清單調整變化情況，及時通過門戶網站、公共服務平臺等渠道宣傳國家、省、市對口部門出臺的本行業領域市場準入相關政策，及時公布本地區、本系統負責的許可準入事項管理權限、審批流程、辦理條件等信息調整變化情況，接受社會監督，不斷提升市場準入負面清單查詢的便捷性。

（三）市場準入負面清單措施銜接動態調整機制

嚴格落實“全國一張清單”管理要求，根據市場準入負面清單要求和部門職能職責調整情況，行政審批部門要依照法定程序同步調整行政許可事項目錄，不斷完善許可事項信息要素，實現市場準入負面清單許可準入事項與行政權力清單事項有效銜接，提高準入事項辦理的透明度和可預期性。

（四）市場準入效能評估工作協調機制

縣發改局、縣商務中心會同各有關部門負責本區域內市場準入負面清單制度的統籌協調，圍繞許可準入事項審批是否便捷、經營主體意見反饋渠道是否通暢、市場準入壁壘能否有效破除等方面，對市場準入工作展開自查，不斷提升行政主體落實市場準入制度的工作效能，切實推動提高經營主體準入效率和政府準入管理能力。

（五）市場準入效能評估數據協調聯動機制

將信息技術作為效能評估重要手段，依托全國一體化在線政務服務平臺、12345熱線等平臺，加強評估數據匯集共享，保障效能評估數據采集全面、全程、全量展現。

（六）市場準入效能評估結果應用整改機制

堅持問題導向，強化評估結果運用，對評估反映出的問題和薄弱環節，由相關鄉鎮和有關部門加快完善工作機制，扎實推進整改提升，不斷改進和提升行政審批、政務服務效率，進一步優化營商環境水平。

（七）違規市場準入負面清單案例歸集、處置和反饋機制

縣發改局要持續暢通涉及市場主體投訴、舉報市場準入隱性壁壘問題渠道，及時核實、處理市場主體和社會公眾提出的意見建議和投訴舉報事項。“12345”熱線要建立并實時更新問題線索登記管理臺賬。對歸集的問題線索，及時移交有關鄉鎮或行業主管部門，相關鄉鎮或行業主管部門接收移交線索后，應立即明確責任單位并迅速開展核查，并向縣發改局反饋核查情況。確屬違反市場準入制度的，責任單位要制定整改措施，明確完成時限。因情況復雜短期內不能完成整改的，相關鄉鎮或行業主管部門應向縣發改局提出延期整改申請并積極推進整改落實。

（八）市場準入工作落實激勵機制暨典型違規案例通報機制

縣發改局適時通報核查發現的違背市場準入負面清單典型案例。對在線索核查整改工作中推諉、敷衍、拖延，造成惡劣影響的，以及未經由鄉鎮及行業主管部門主動上報、被國家、省、市相關部門發現并核實屬實的案例，視情況對相關鄉鎮及部門予以通報。

（九）違規案例自查整改工作機制

按照屬地管理和“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，各鄉鎮和行業主管部門要全面履行監管責任，常態化開展問題線索歸集工作，重點排查是否存在違規審批禁止準入類、許可準入類事項，是否存在違規設置市場準入隱性壁壘等情況。要以案為鑒，建立長效工作機制，強化追根溯源，防止問題反彈回潮。問題整改責任單位要切實履行整改責任，制定整改措施，明確完成時限，迅速整改銷號。

三、保障措施

（一）強化思想引領，筑牢制度根基。推進市場準入負面清單制度落實對于構建現代化市場體系、激發市場主體活力具有重要意義，各鄉鎮及縣直各有關單位要精準把握市場準入負面清單制度的核心要義，建立健全工作機制，全面、準確貫徹全國統一的市場準入制度，有效提升市場準入效能，切實把國、省部署落實到位。

（二）深化自查自糾，優化監管效能。各鄉鎮及縣直各有關單要嚴格履行主體責任，對照市場準入負面清單制度要求常態化開展自查自糾，不斷優化監管環境，著力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，增強市場主體的投資信心與發展動力。

（三）拓寬宣傳維度，營造良好氛圍。各鄉鎮及縣直各有關單要全方位、多渠道開展市場準入負面清單制度宣傳推廣工作，大力弘揚公平競爭的文化理念，引導各類經營主體樹立正確的競爭觀，在全社會營造尊重市場規則、維護公平競爭的濃厚氛圍，為市場準入負面清單制度的順利實施創造良好的輿論環境與社會基礎。