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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)省市高素質(zhì)農(nóng)民培育總體部署，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2023〕44號(hào)）和長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)長治市2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育持證工作實(shí)施方案的通知》（長農(nóng)發(fā)〔2023〕49號(hào)）要求，加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)村發(fā)展急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，制定《壺關(guān)縣2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育持證工作實(shí)施方案》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

壺關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年12月5日

（此件公開發(fā)布）

壺關(guān)縣2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育持證工作

實(shí)施方案

根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2023〕44號(hào)）和長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)長治市2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育持證工作實(shí)施方案的通知》（長農(nóng)發(fā)〔2023〕49號(hào)）要求，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，按照“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，堅(jiān)持生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2023年，全縣培育高素質(zhì)農(nóng)民800人，640人取得高素質(zhì)農(nóng)民技能證書，持證率達(dá)80%以上（其中，中、高級(jí)持證人數(shù)分別占持證總數(shù)的35%、15%以上）。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)主體帶頭人、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人、種養(yǎng)加能手3項(xiàng)專項(xiàng)培育計(jì)劃。全年圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)開設(shè)的班次和培育人數(shù)不低于60%。?????

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體帶頭人培育計(jì)劃。面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人和技術(shù)骨干等開展培育，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展能力。培育340人（其中農(nóng)村電商帶頭人50人），資金標(biāo)準(zhǔn)為2500元/人。

（二）鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育計(jì)劃。面向村“兩委”成員，結(jié)合農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，開展鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)風(fēng)文明、金融信貸、農(nóng)耕文化等方面的培訓(xùn)；面向農(nóng)民中的熱心人、明白人，開展學(xué)法用法、環(huán)境保護(hù)、文旅體育等方面的培育，提高法律維權(quán)、環(huán)保衛(wèi)生、文體推廣等服務(wù)水平。培育100人（其中學(xué)法用法示范戶50人），資金標(biāo)準(zhǔn)為2500元/人。

（三）種養(yǎng)加能手技能培育計(jì)劃。面向從事種養(yǎng)加的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，特別是脫貧農(nóng)民，開展生產(chǎn)決策、生產(chǎn)模式、實(shí)用技術(shù)培育，提升生產(chǎn)組織能力和技能水平；面向農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，開展專業(yè)知識(shí)、操作技能培育，提升專業(yè)化服務(wù)能力。培育360人，資金標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。

三、工作重點(diǎn)

（一）明確培育主體。分層次、分產(chǎn)業(yè)、分類型組織實(shí)施培育。組織實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)主體、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人、種養(yǎng)加能手技能培育。

（二）遴選培育對(duì)象。針對(duì)國家擴(kuò)油擴(kuò)豆戰(zhàn)略需求，優(yōu)先將從事糧食、大豆和油料的農(nóng)民納入培育對(duì)象，聯(lián)合糧油種植管理部門遴選培訓(xùn)對(duì)象；緊扣當(dāng)?shù)靥貎?yōu)產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行全面細(xì)致的摸底調(diào)查，建立摸底臺(tái)賬；針對(duì)農(nóng)民培育需求，組織有意愿、有需求的農(nóng)民手機(jī)下載“云上智農(nóng)”APP報(bào)名參加培育。脫貧勞動(dòng)力愿培盡培。

（三）確定培育機(jī)構(gòu)。

今年我縣在山西政府采購網(wǎng)上用競爭性磋商的形式進(jìn)行分散采購，培訓(xùn)人數(shù)800人，資金146萬元，分為四個(gè)包，分別是1包培訓(xùn)200人，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人100人，2500元/人。共25萬元，種養(yǎng)加能手技能培育100人，1000元/人，共10萬元，兩項(xiàng)合計(jì)35萬元；2包培訓(xùn)200人，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人100人，2500元/人。共25萬元，種養(yǎng)加能手技能培育100人，1000元/人，共10萬元，兩項(xiàng)合計(jì)35萬元；3包培訓(xùn)200人，鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人100人（包含農(nóng)村學(xué)法用法示范戶50人），2500元/人。共25萬元，種養(yǎng)加能手技能培育100人，1000元/人，共10萬元，兩項(xiàng)合計(jì)35萬元；4包培訓(xùn)200人，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人140人（含農(nóng)村電商帶頭人50人），2500元/人。共35萬元，種養(yǎng)加能手技能培育60人，1000元/人，共6萬元，兩項(xiàng)合計(jì)41萬元；全部任務(wù)圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供開設(shè)的班次和培育人數(shù)不低于60%。

（四）優(yōu)選師資教材。建立由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村及涉農(nóng)部門、院校的專家教授、農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)土人才等組成的師資隊(duì)伍，優(yōu)選授課教師，建立授課效果考核評(píng)價(jià)機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)主體專業(yè)人員參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。建立高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫。優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”規(guī)劃教材，開發(fā)線上精品課程和地方區(qū)域特色教材。鼓勵(lì)培育機(jī)構(gòu)訂閱《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等農(nóng)業(yè)報(bào)刊。

（五）創(chuàng)新培育方式。按照“因材施教、因需施教、因時(shí)施教”總要求，實(shí)施分品種組班、分技術(shù)授課、分階段培訓(xùn)，綜合采用課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、線上培訓(xùn)、案例示范、觀摩交流等培訓(xùn)形式。強(qiáng)化在田間地頭實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，種養(yǎng)加能手技能培育以實(shí)訓(xùn)為主。鼓勵(lì)各地組織參訓(xùn)農(nóng)民到先進(jìn)省市考察學(xué)習(xí)，開拓視野。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、“云上智農(nóng)”APP等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展線上線下混合式教學(xué)和評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體帶頭人培育、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人按線下培育不少于10天，線上培育不少于24個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)；種養(yǎng)加能手技能培育按線下培育不少于5天，線上培育不少于16個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。線上學(xué)時(shí)不超過總學(xué)時(shí)的30%，線上培育服務(wù)費(fèi)按培育資金標(biāo)準(zhǔn)的6%，由培育機(jī)構(gòu)支付。

（六）嚴(yán)格培育管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格審核開班計(jì)劃和培育對(duì)象，定期督導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)度。按照分層分級(jí)培育和管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行“行政主管部門第一課”，全面掌握培訓(xùn)執(zhí)行情況，確保每個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)按要求組織實(shí)施。每班原則上不超過50人。培育機(jī)構(gòu)要建立指導(dǎo)員制度，按要求分類型組織理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，科學(xué)安排課程，實(shí)行全過程跟蹤培養(yǎng)。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育信息化管理，參訓(xùn)學(xué)員培育頒證信息全部錄入“山西省農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（https://sx.yszn.net.cn）”，確保培育持證信息可查詢。

（七）開展評(píng)價(jià)頒證。按照分層分類培育高素質(zhì)農(nóng)民的要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織技能考核評(píng)價(jià)并頒證。鼓勵(lì)探索第三方提供評(píng)價(jià)服務(wù)。可根據(jù)省級(jí)制定的技能評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（試行）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)總分100分，其中理論知識(shí)考試和生產(chǎn)技能操作各占30分、70分，總成績60分及以上為合格。對(duì)考試考核合格的學(xué)員，頒發(fā)全省統(tǒng)一式樣的《山西省高素質(zhì)農(nóng)民技能證書》。技能考核評(píng)價(jià)費(fèi)用不超過培育經(jīng)費(fèi)的10%，人均技能考核評(píng)價(jià)費(fèi)不超過120元。

（八）做好延伸服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的政策。整合各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向持證農(nóng)民傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向持證農(nóng)民開展信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)服務(wù)。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關(guān)管理和技術(shù)力量，依托農(nóng)技推廣體系等專業(yè)隊(duì)伍，為技術(shù)技能提升類培育對(duì)象提供長期技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、信貸保險(xiǎn)等方面支持。支持農(nóng)民提升學(xué)歷層次，依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育與職業(yè)教育貫通銜接，建立農(nóng)民學(xué)分銀行，將農(nóng)民參訓(xùn)、持證信息給予學(xué)歷教育相應(yīng)的學(xué)分轉(zhuǎn)化和認(rèn)定工作，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)。

四、培育重點(diǎn)

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)，普及綠色種養(yǎng)、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、涉農(nóng)法規(guī)、農(nóng)業(yè)減排固碳、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、生物育種與生物安全等專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和兩個(gè)“三品一標(biāo)”知識(shí)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益。注重高素質(zhì)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普工作協(xié)同開展。重點(diǎn)組織好以下專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。

（一）大豆單產(chǎn)提升培訓(xùn)行動(dòng)。我縣是省廳確定的大豆玉米帶狀復(fù)合種植重點(diǎn)縣，要開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞品種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)加大指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)力度。

（二）農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)行動(dòng)。以行政村為單位，面向小農(nóng)戶開展素質(zhì)素養(yǎng)提升試點(diǎn)培訓(xùn)?？刹捎门c其他培訓(xùn)計(jì)劃合并班次進(jìn)行，每個(gè)培訓(xùn)班安排4-8個(gè)課時(shí)，或依托云上智農(nóng)平臺(tái)，采取直播和線上錄播的方式進(jìn)行，也可單獨(dú)設(shè)立班次。具體由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織。承擔(dān)試點(diǎn)的行政村設(shè)置一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)對(duì)象、組織現(xiàn)場培訓(xùn)等工作?？蓢@特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢開設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)。

五、資金管理

（一）明確資金用途。高素質(zhì)農(nóng)民培育資金為中央轉(zhuǎn)移支付資金，項(xiàng)目資金主要用于支付需求調(diào)查、線上線下培訓(xùn)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、跟蹤監(jiān)測等與培育工作相關(guān)的費(fèi)用，可以支出學(xué)員學(xué)習(xí)考察期間的意外傷害保險(xiǎn)，但嚴(yán)禁以現(xiàn)金直接分發(fā)給農(nóng)民個(gè)人，不得列支招投標(biāo)費(fèi)用，不得用于與培育無關(guān)的支出。

（二）細(xì)化支出范圍。要依據(jù)《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理辦法》細(xì)化資金支出范圍，培育機(jī)構(gòu)須與承擔(dān)其任務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地明確合作關(guān)系，并向?qū)嵱?xùn)基地支付場地耗材、實(shí)訓(xùn)師資等切實(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升試點(diǎn)行動(dòng)班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費(fèi)等與培訓(xùn)直接相關(guān)的費(fèi)用，不得列支食宿費(fèi)用。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于擠占、截留、挪用資金和騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。培育資金有結(jié)余時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。各培育機(jī)構(gòu)要依據(jù)要求規(guī)范合理使用資金，在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，開展項(xiàng)目資金審計(jì)。

六、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把高素質(zhì)農(nóng)民培育持證工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興重點(diǎn)工作來擺位。加快制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要措施、進(jìn)度安排、資金使用和監(jiān)督考核等，層層落實(shí)責(zé)任和要求。

（二）強(qiáng)化績效考核。對(duì)標(biāo)《高素質(zhì)農(nóng)民培育工作績效管理指標(biāo)體系（2023年）》，對(duì)各機(jī)構(gòu)高素質(zhì)農(nóng)民培育持證工作開展績效考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)村振興考核體系。依托“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”和“云上智農(nóng)APP”，組織參訓(xùn)農(nóng)民對(duì)所有培育教師、基地、培育班組織和培育效果等綜合管理在線評(píng)價(jià)，參與評(píng)價(jià)的學(xué)員比例不低于85%。組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)質(zhì)量效果評(píng)價(jià)工作。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育和技能評(píng)價(jià)的好經(jīng)驗(yàn)、好模式，挖掘高素質(zhì)農(nóng)民在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富中的好典型、好案例，每個(gè)機(jī)構(gòu)至少推薦1個(gè)高素質(zhì)農(nóng)民培育模式和1名技能農(nóng)民增收典型案例。充分利用廣播、電視、報(bào)刊以及微信、微博等新媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)學(xué)優(yōu)爭先，積極弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，在全社會(huì)營造關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。??

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要指定專人管理和使用農(nóng)民教育培育信息管理系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要在每月5日前完成錄入信息的審核工作，各機(jī)構(gòu)要在2023年12月30日前完成全部信息錄入工作。建立工作落實(shí)調(diào)度制度，通過電子郵箱（zgxxzynmw2014@126.com）向“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”等平臺(tái)報(bào)送培育信息和工作動(dòng)態(tài)，每個(gè)機(jī)構(gòu)報(bào)送不少于1條。