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| 索引號:000014349/2023-61067 | |
| 發文字號:壺政辦發〔2023〕12號 | 發布日期:2023-06-14 |
| 發文機關:壺關縣應急管理局 | 主題詞: |
| 標題:文字解讀:《壺關縣人民政府辦公室關于印發壺關縣防汛抗旱應急預案的通知》 | |
| 主題分類: | 成文時間:2023-05-29 |
為建立健全防汛抗旱應急救援機制,做好全縣水旱災害突發性事件的防范與處置,保證防汛抗旱搶險工作高效有序進行,最大限度減少人員傷亡和財產損失,根據長治市人民政府辦公室《關于印發長治市防汛抗旱應急預案的通知》(長政辦發〔2022〕46號),壺關縣人民政府辦公室印發了《關于印發壺關縣防汛抗旱應急預案的通知》(壺政辦發〔2023〕12號)(以下簡稱《預案》),現就有關情況予以政策解讀。
一、《預案》的編制依據
編制的依據主要是《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》《山西省突發事件應對條例》《山西省抗旱條例》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省防汛抗旱應急預案》《長治市突發事件總體應急預案》《國家防辦關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》《長治市防汛抗旱應急預案》等規定,就進一步加強壺關縣防汛抗旱工作制定本預案。
二、《預案》的編織目的
本預案的編制目的是堅持人民至上、生命至上。為建立健全防汛抗旱應急救援機制,做好全縣水旱災害突發性事件的防范與處置,保證防汛抗旱搶險工作高效有序進行,最大限度減少人員傷亡和財產損失。
三、《預案》的適用范圍及防洪重點
本預案適用于壺關縣行政區域內水旱災害的應對工作。防洪重點主要是行洪河道、水庫、城市和交通干線、山洪災害危險區、地質災害隱患點、有防洪任務的中小河流、重點旅游景區、城市易澇區等。
四、《預案》的指揮體系
全縣防汛抗旱指揮體系由縣防汛抗旱指揮部及其辦公室、鄉鎮防汛抗旱組織機構兩級組成。
五、《預案》的主要內容
主要由總則、全縣防汛抗旱指揮體系、預防和預警機制、應急響應、應急保障、善后工作、附則共7部分構成。
1、總則 ??
明確了指導思想、編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍和防洪重點。
2、全縣防汛抗旱指揮體系 ?
明確全縣防汛抗旱工作組織體系;明確且防汛抗旱指揮部及其辦公室、現場指揮部組成和職責;明確鄉鎮防汛抗旱指揮機構和分級應對原則。
3、預防和預警機制
明確思想、組織、工程、預案、隊伍、物資技術等方面的預防準備工作;明確氣象、水利等部門監測預報職責;明確暴雨、洪水、城市內澇等災害預警發布方式和主要部門行動;明確預警與響應銜接機制。
4、應急響應
明確信息報送和發布有關要求;分別明確防汛和抗旱應急響應啟動條件和應急響應行動;明確不同災害場景下的搶險救援行動。
5、應急保障
明確制度、救援隊伍、資金、物資、醫療衛生等應急保障工作內容。
6、善后工作
明確物料補充、水毀工程修復、調查評估、災后重建等工作內容。
7、附則
明確預案管理與修訂、解釋、實施等事項;明確防汛抗旱工作獎勵與責任追究等內容。
六、《預案》的主要原則
工作原則主要有四點:
(1)堅持人民至上、生命至上。把保障人民群眾生命財產安全、維護國泰民安的社會環境作為防汛抗旱工作的出發點和落腳點,把不發生群死群傷事故作為底線,最大程度地減少洪澇災害造成的危害和損失。
(2)堅持黨政同責、分級負責。堅持黨委領導,實行各級人民政府行政首長負責制,堅持統一指揮、協調聯動、分級負責、屬地為主,按照屬地和隸屬相結合的原則,分級分部門負責防汛抗旱工作。
(3)堅持以防為主、防抗救相結合。堅持依法防抗、科學防控,實行公眾參與、專群結合、軍民聯防、平戰結合,建立部門、區域協調聯動機制,強化預報、預警、預案、預演工作落實,保障防洪安全和城鄉供水安全。
(4)堅持科學調度、綜合治理。因地制宜、城鄉統籌,堅持局部利益服從全局利益。在確保防洪安全的前提下攔蓄洪水,盡可能利用洪水資源。抗旱用水以水資源承載能力為基礎,實行先生活、后生產,先地表、后地下,先節水、后調水,科學調度,優化配置,最大限度滿足城鄉居民生活、工農業生產、生態環境用水需求。
原文鏈接:壺關縣人民政府辦公室關于印發壺關縣防汛抗旱應急預案的通知